在近期举行的2011年中国节能投资论坛上，工信部节能司司长周长益指出，“十二五”工业节能压力非常巨大，主要原因是过去容易减排的都完成了，比如像吨钢能耗和吨水泥热耗，已经与国外没多大的差距。
6月28日，财政部、国家发改委公布了《关于开展节能减排财政政策综合示范工作的通知》（以下简称《通知》），决定“十二五”期间，在北京市等8个城市开展节能减排财政政策综合示范，支持重点企业实施节能技术改造，大力推广应用先进节能环保技术和设备。提高高耗能、高排放行业准入门槛和主要耗能产品能耗限额水平，强化节能、环保、土地、安全等指标约束，推动“十二五”节能减排目标实现。
根据了解，尽管“十二五”期间单位GDP能耗的下降目标为16%，比“十一五”的20%目标要低，但是实现难度更大。
面对“十二五”的节能严峻形势，国家将采取多项措施，大力提高能效标准，制定一些用能行业的准入门槛，比如强制性的能效标准。另外也会发布一些引导性的高能耗的标准，来引导企业提高能源效率。
中国环境科学学会科技与产业委员会杨秋生指出，“十二五”的节能方法有了很大变化，因为过去主要是产业结构调整节能，“十二五”则主要通过技术节能和产业产品的结构调整，来提高能源效率。
据悉，中国8大行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%，燃煤工业锅炉比国际现今水平低15-20%，中小电动机比国际先进水平低5%。而单位建筑面积能耗，相当于气候相近发达国家的2-3倍。
而过去单纯依靠淘汰落后产能等产业结构调整的办法，已经难以起到太大的节能作用。
也正因此，工信部能源司司长周长益指出，“要不断提高能源利用的行业标准，大力推广节能的先进技术，这是节能技术改造的重点。”他透露，有关节能任务分解，以及提高工业产品质量等，会有专项的规划出台。
